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南海连发五套政策着力布局新经济

来源:转载 发布时间:2017-09-04

    上周五,南海召开产业政策解读会,对外公布针对电子信息产业、新能源汽车产业、医卫用非织造布产业三大产业的扶持新政策,以及支持企业融资专项资金管理实施细则、产业用地提升指导意见两大配套政策,为南海培育战略新兴产业发展提供政策支撑和制度保障。

    此次发布的《电子信息产业扶持奖励办法》,将精准扶持半导体芯片和大数据产业,由南海设立“电子信息产业发展专项资金”,计划在一个扶持周期内(至2021年)推动南海半导体芯片和大数据产业规模达到500亿元。《促进新能源汽车产业发展扶持办法》有意进一步做大新能源汽车产业集群,按投资奖励、财政贡献奖励、租金补贴、总部企业落户或进驻补贴奖励、专项奖励五种类型进行扶持。针对医卫用非织造布产业的扶持政策,是目前国内唯一对医卫用非织造布及关联产业的扶持政策,将为南海现有的医卫用非织造布产品示范基地和中国妇婴卫生用纺织品示范基地做政策配套。

    支持企业融资专项资金管理实施细则新政发布后,预计南海今年对企业扶持金额将突破60亿元。产业用地提升指导意见则旨在通过土地制度创新,大力盘活存量土地资源,进一步提升土地利用效能。

  上周五,南海区召开新闻发布会,一连公布了日前在区政府常务会议上审核通过的五套重要政策文件,打出“组合拳”扶持有发展前景的优势产业,进一步布局新经济。其中三套文件直接聚焦电子信息产业、新能源汽车产业、医卫用非织造布及关联产业,根据产业特色制定了发展扶持办法,培育新的经济增长点。而针对企业重点关注的融资、产业用地问题,南海区也分别出台政策进行优化指导,为产业企业提供做大做强的空间。

  聚焦三大前景产业

    培育未来支柱

  《佛山市南海区电子信息产业扶持奖励办法》

  以大数据和工业互联网助推企业转型

  在工业互联网、制造业转型升级和大数据化的背景下,《佛山市南海区电子信息产业扶持奖励办法》日前出台。南海区数据统筹局副局长岑镜苏表示,在粤港澳大湾区产业融合过程中,电子信息产业向来附加值高、对经济拉动效应明显,然而南海此类产业分散,对经济拉动不足是长期以来存在的问题。此次政策制定参考了先行城市的做法,通过重点聚焦、精准扶持来树立标杆,形成集聚规模效应,带动上下游产业链生态圈。

    与其他地区相比,南海新政奖励门槛较低,且额度更高。对区外投资者在本区新建半导体芯片(不含半导体LED照明,下同)制造或设计的企业,分别按投资额的5%与10%来奖励,生产类企业最高可获2000万元奖励,设计类为1000万元,企业在区内相关产业园区租用或购买办公场所,还将享有额外补贴。

    奖励办法对从事半导体芯片生产研发和大数据技术推广的企业,按照成长型与转型型划分出不同的补贴阶段,最高给予2000万元销售奖励。新政创新之处在于,对采购本地半导体芯片或运用大数据技术进行产业升级的本地企业及提供相关公共服务的创新平台,也将给予扶持和奖励。

    “南海要力争在2021年全区半导体芯片和大数据产业规模达到500亿,成为我区新的支柱性产业。”南海区数据统筹局副局长岑镜苏表示,作为围绕南海区新型智慧城市建设、大数据发展的重要一步,新政的实施将在加强大数据及工业互联网创新应用,推动制造业转型升级,以及将要打造“广东省工业互联网创新应用示范基地”建设等方面发挥积极作用。

  ■政策干货

  ●对本地大数据企业,年销售收入超过1000万元、5000万元、1亿元的,按照其年销售收入的1%、1.5%、2%予以奖励,上限为1000万元,时限三年。

    ●对采购本地半导体芯片企业生产的半导体芯片、且年度智能化产品销售收入超过1000万元的本地企业,按年度采购费用的30%补贴,补贴上限为3000万元,时限三年。

    ●根据企业上云项目实际所使用的与区政府战略合作企业的公共云资源及服务费用的50%予以补贴,单个企业年度最高补贴上限为100万元,补贴时限三年。

    注:《佛山市南海区电子信息产业扶持奖励办法》具体细则近期将在南海区政府网站发布。

  优化土地金融政策

    帮助企业做大做强

  《佛山市南海区支持企业融资专项资金管理实施细则》

  今年扶持金额

    预计突破60亿元

  日前,新修订的《佛山市南海区支持企业融资专项资金管理实施细则》(以下称《实施细则》)正式发布。修订后的《实施细则》主要在简化流程、扩大融资专项资金扶持对象范围、增加对特殊转贷需求企业的规定、明确合作银行应承担义务等方面有所变化。其中,在简化流程、提高资金运转效率方面,删去了原《实施细则》里的“用款计划”和“企业库”相关概念,省去了企业入库流程,简化部分企业需提交的资料。

    简化流程后,产业投资公司在收到银行递交的材料后进行审查,对符合条件的资金申请可以直接予以审批,并在资金收回后每月定时将资金使用情况及相关资料报管委办备案,管委办将对融资专项资金进行不定期的检查和督导。

    与此同时,实施细则放开了企业跨区申请的限制,依法在佛山市内进行工商注册和税务登记并符合相关条件的企业均可根据实际情况申请使用融资专项资金,但区外企业同时使用融资专项资金的占款额不超过市级配套财政资金数额。

    此外,实施细则也规定,在资金充足及风险可控的情况下,为符合相关条件企业提供已逾期贷款的转贷服务。同时明确合作银行不得将企业申请使用融资专项资金与企业资信评级挂钩,保证企业申请使用融资专项资金无后顾之忧。

    “启用新修订《实施细则》后,资金申请、审批使用效率将大幅提高,预计今年扶持企业金额将突破60亿元。”南海区金融业发展办公室地方金融科科长何俊麒表示。

  ■政策干货

  ●企业无需“入库”即可申请融资专项资金,资金审批权下放至运营平台,提高运营效率; 符合条件的企业可跨区申请融资专项基金;满足条件的企业可获已逾期贷款的转贷服务,银行不得将申请使用融资专项资金与企业资信评级挂钩。

    ●《佛山市南海区支持企业融资专项资金管理实施细则》(南府办〔2015〕4号)已于2017年2月15日到期,修订后的《实施细则》明确了执行日期为2017年2月16日,实现无缝衔接。

  《佛山市南海区促进新能源汽车产业发展扶持办法》

  引导新能源汽车产业集聚

  新能源汽车已经成为全球汽车产业发展新趋势。2011年,南海区在丹灶规划3300亩土地(目前已规划扩展至8200亩),建设广东新能源汽车核心部件产业基地。2015年,南海区出台《佛山市南海区新能源汽车产业发展规划(2015-2025年)》,提出将南海区打造成为国内领先的氢燃料电池汽车核心部件研发生产基地、华南地区重要的新能源汽车研发生产基地、广东省重要的战略性新兴产业基地。

    日前,《佛山市南海区促进新能源汽车产业发展扶持办法》(以下简称“办法”)出台,扶持在南海区从事新能源汽车(氢能)产业的企业以及广东新能源汽车核心部件产业基地核心区(丹灶)的产业载体与公共平台建设,加速产业要素集聚,推动新能源汽车和氢能产业成为南海区未来经济发展的新增长点。

南海区发展规划和统计局(发改)党组成员、区公共资源交易管理委员会办公室主任蔡德权在新闻发布会上介绍,目前全区共有5家整车生产企业,200多家汽配企业,为新能源汽车产业发展提供了良好的基础。“办法”扶持对象包括在南海区新设立的新能源汽车产业企业、区内现有从事新能源汽车产业新增投资或实施转型从事新能源汽车产业的生产企业。

    “办法”将根据新能源汽车产业项目实际投资额对企业给予奖励。同时,在南海区内注册登记的新能源汽车产业企业按照对地方财政新增贡献相应比例进行奖励。“办法”也将引导新能源汽车产业企业向广东新能源汽车核心部件产业基地核心区(丹灶)集聚发展。新能源汽车总部企业落户或进驻南海的,符合相关要求即可获得奖励。此外,“办法”也对新能源汽车产业科研项目等专项给予配套补贴。

  ■政策干货

  ●对形成实际投资的前100家新能源汽车产业企业,按总投资(不含地价)4000万元及以上、2000万元~4000万元、1000万元~2000万元、300万元~1000万元分别给予一次性奖励500万元、200万元、100万元、30万元。

    ●2017年1月1日前入驻南海,2017年~2019年3年分别按企业对南海区地方财政新增贡献额度的100%、100%、50%比例标准对企业进行奖励; 如企业于2017年1月1日后入驻且在本办法有效期内投产,自投产当月起前3年给予相应奖励。

    ●给予新进驻广东新能源汽车核心部件产业基地核心区(丹灶)前50家新能源汽车产业企业租金补贴。

  《佛山市南海区促进医卫用非织造布及关联产业发展工作措施》

  瞄准西部三镇打造新的支柱产业

  早在1994年,南海涤纶厂便引进德国设备,增设无纺布生产线。经过多年的发展,南海已形成完善的无纺布产业链。目前全区的医卫用非织造布产值超180亿,有很大的机会成为下一个制造支柱产业。

    南海医卫用非织造布及关联产业集中在南海西部三镇(九江、西樵、丹灶),《佛山市南海区促进医卫用非织造布及关联产业发展工作措施》(以下简称“措施”)将在2017年到2019年内瞄准西部三镇,对在此投资或增资扩产上述行业企业展开扶持,推动南海成为华南乃至全国重大的医卫用非织造布及关联产业集聚区。值得一提的是,该政策也是中国目前唯一一个对医卫用非织造布及关联产业的扶持政策。

    南海区经济和科技促进局(经贸)投资促进科相关负责人表示,“措施”涵盖了全方位的政策种类。除投资外,从企业生产经营、销售到发展壮大、增资扩产都可受惠;对示范基地也安排了每年300万元的资金进行专项扶持。“措施”还规定将医卫用非织造布及关联产业纳入到南海中小企业融资风险补偿专项子基金管理办法等三个配套文件的适用范围,降低了医卫用非织造布及关联产业企业融资成本,助力企业做大做强。

    “措施”扶持力度较大,针对企业购地、租地自建、租厂房都设定了较高的补贴金额,对年销售额超5亿、超10亿的重大项目还额外分别设立了200万、500万的奖励,增资扩产项目参照相关条款,同样适用。

  ■政策干货

  ●投资额8亿元人民币以上的,奖励人民币(下同)2000万元;投资额5亿元~8亿元人民币的,奖励1000万元;投资额3亿元(含3亿元)~5亿元人民币的,奖励600万元;投资额1亿元(含1亿元)~3亿元人民币的,奖励200万元。

    ●对租地自建厂房,资产投资额(租地成本除外)在8000万元以上(含)的,一次性奖励200万元;资产投资额5000万元~8000万元的,一次性奖励100万元。

    ●进驻南海西部三镇的医卫用非织造布及关联产业企业,在企业投产后当月起计,5年内按企业年销售额前2年1%、后3年0.5%的比例,给予企业做大做强奖励。

  《佛山市南海区产业用地提升指导意见(试行)》

  弹性年期出让

    提升土地利用效能

  南海产业发展势头强劲,但面临着土地供应不足的困境。为此,南海发布《佛山市南海区产业用地提升指导意见(试行)》,进行突破和创新,提升用地质量和用地效率。

    《意见》 提出了优化土地供应的两种方式,即全面推行弹性年期出让制度,大力推行先租后让制度。据南海区国土城建和水务局副局长潘汝海介绍,项目可根据产业类型、生命周期、规模项目等灵活选择供应方式和出让年限,其中最低出让年限为10年,最高为50年,切实降低企业的用地成本。

    为促进土地资源的有效利用,《意见》明确提出允许符合条件的项目进行土地分割转让、房屋分割租售。同时,南海还将构建产业调整机制,使企业能根据市场变化及时调整发展方向。

    《意见》还提出了鼓励企业增资扩产的优惠措施。项目在不扩大用地规模和不改变用地用途的情况下,适当提高容积率不加收土地出让金。而符合条件的企业需扩大规模时,可直接以协议方式取得相邻地块土地使用权。潘汝海表示,前者的目的在于降低企业发展成本、提高土地利用效率,后者则是为了鼓励企业做强做大,引导产业集聚。

    在释放政策红利的同时,新政也加大了产业项目的管理力度。南海将建立全区统一的产业用地信息管理系统,对产业准入、土地出让、供后监管等环节进行把控,实现产业项目全生命周期管理。



    

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